1.特种设备的生产、使用、经营、维修、改造单位的主要负责人，特种设备安全管理、运行、维护检修的主管部门负责人，各主管部门负责人，各锅炉、压力容器、压力管道、电梯、气瓶、起重机械、厂（场）内机动车辆等特种设备安全管理、使用、维护检修的分管领导或储备干部等；

2.生产总监和安全总监、安技科长或安全管理人员及工作人员；

3.特种设备安全总监、安全员；

4.生产经营单位环境、健康与安全（HSE）专业人士和企业从事相关管理的人员；

5.事业单位、安全监察机构、检验检测机构、行业协会相关人员；

6.专业院校、专业科研机构、实训中心、主管部门领导及成员等。

〖课程背景〗

特种设备全生命周期安全智能管控是指通过信息化、智能化手段，对特种设备从设计、制造、采购、资格审核、安装、注册登记、使用管理、检验检测、维修到报废的全过程进行安全、技术管理。其核心目标是提升特种设备安全性、降低事故风险、延长设备寿命、提高管理效率、合法合规。

本课程基于强化特种设备管理人员技能的培训教育，确保专业管理、专业监督、专业队伍，强化管理人员专业素质，主要内容包含特种设备法律法规、安全技术规范和相关标准、特种设备风险控制、隐患排查、现场监督管理、安全检查、应急处置和事故调查等内容。

GB 45067-2024《特种设备重大事故隐患判定准则》2024.12.01正式实施，近日有多家企业来电咨询：“特种设备重大事故隐患判断的依据，产生原因，表现形式，如何处置，如何防控等问题。”本次课程将针对企业的疑虑进行讲解。

企业在特种设备管理过程中是否会有以下疑虑：

※特种设备法规体系是如何构建的？合规化管理的核心是什么？

※特种设备全生命周期安全智能管控怎样建立？

※你单位的特种设备使用环节责任体系如何落实，责任风险如何规避？

※为什么特种设备风险控制、隐患排查、应急预案总是流于形式？防火防爆如何进行？

※特种设备管理及检查方法，日管控、周排查、月调度 工作制度和机制如何建立健全？

※特种设备应急预案如何编制、演练、启动？企业存在的误区？

※总局74号令如何有效宣贯落实？

第一章 特种设备使用管理、风险控制、隐患排查、主体责任落实依据

1.特种设备安全最新发展动态及特种设备监管的过程及监管重点

2.《中华人民共和国特种设备安全法》使用环节管理、法律环节解读；

3.特种设备的界定范围（哪些设备需要办理使用登记证，哪些人员要取得操作证）；

4.特种设备使用单位应执行的最新规范、标准推荐；

5.特种设备改革发展的方向及企业的应对方式（已经有一些省已不收法定检验费）；

6.特种设备状态分析、完好标准、故障检测、点检方法、RBI检测技术；

7.《中华人民共和国突发事件应对法》自2024年11月1日起施行；

8.《市场监管总局特种设备突发事件应急预案》2024年4月1日通过；

9.特种设备事故预控TSG 03-2024《特种设备事故报告和调查处理导则》（2024年10月1日起施行）：

10.《关于特种设备行政许可有关事项的公告》总局2021年41号令（2022年6月1日实施）；

11.《特种设备安全监督检查办法》总局57号令（2022.07.01施行）；

12.《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》总局74号令（2023.07.01施行）；

13.TSG T7001—2023《电梯监督检验和定期检验规则》2024.4.2施行；

14.TSG T7008—2023《电梯自行检测规则》施行2024.4.2施行；

15.TSG 51-2023 《起重机械安全技术规程》2024.01.01施行；

16.TSG 81—2022 《场(厂)内专用机动车辆安全技术规程》2022.12.1施行；

17.探讨特种设备合法合规化管理，如何落实特种设备安全主体责任，规避责任风险。

第二章 特种设备使用环节安全风险防控的动态管理

1.特种设备使用单位界定、主要义务，外委单位特种设备安全如何监管；

2.在什么条件下必须设立特种设备安全管理机构、管理人员配备要求及法定职责；

3.特种设备安全管理制度至少包括的内容、操作规程必须包含的事项；

4.特种设备安全管理机构及专（兼）职人员设置；

5.特种设备安全技术档案的建立，必须包含的内容；

6.特种设备采购、安装、改造和修理应该执行的程序；

7.特种设备维护保养的一般规定、特别规定；

8.定期自行检查特种设备的项目、方法、应达到的标准；

9.特种设备定期检验的周期、内容、方法；

10.使用特种设备检验标志的特殊规定；

11.特种设备隐患消除的法定要求、异常状况下的处理；

12.特种设备事故处置的相关规定；

13.超过设计使用年限使用的特种设备处置。

第三章 《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》总局74号令宣贯落实

1.《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》制定目的；

2.特种设备使用单位基本职责与义务；

3.特种设备使用单位应当配备的人员及其要求；

4.使用单位主要负责人管理的职责；

5.特种设备分类总监配置、安全员配置要求；

6.各安全总监和各安全员应当具备基本条件与安全管理能力；

7.安全总监、安全员职责界定，如何避责；

8.如何建立“日管控、周排查、月调度”机制；

9.“日管控”的内容、项目、要求及实施注意事项；

10.“周排查”建立的制度、组织形式、分析研判内容、研究解决的问题；

11.“月调度”制度建立、实施、及纪要的形成；

12.动态管理、监督管理的内容要求与实施；

13.对各项安全总监和各项安全员培训考核内容、要求以及应该达到的标准；

第四章 特种设备全生命周期安全管控

1.特种设备采购环节风险分析（计划立项、资质要求、合同、验收等）

2.特种设备安装环节风险控制（选资质单位、合同、告知、过程监检、验收等）

3.注册登记环节过程控制（注册、使用登记证安放、建档、人员证书、制度、预案等）

4.使用维护注意事项及分析预判（巡视检查、隐患处理、存档记录）

5.维修改造过程风险分析（选择有资质的单位、合同、告知、监检、变更登记等）

6.特种设备检测检验风险研判（检验计划、选有资质的单位、合同、实施、使用、存档等）

7.特种设备报废风险分析（告知、注销、解体、材料存档）

第五章特种设备全生命周期安全智能管控系统功能架构示例

第六章 特种设备隐患排查与治理及特种设备日常检查及维护保养

1.特种设备隐患排查要求 (主体责任、分级负责、完善制度、组织培训)；

2.特种设备隐患分级与分类 （一般隐患、重大隐患）；

3.特种设备事故隐患排查项目 （四种类型）；

4.特种设备事故隐患排查实施 （六种形式、级别、周期）；

5.特种设备隐患治理 （建议、要求、流程、措施、验收）；

6.文件管理；隐患排查的效果及持续改进；

7.特种设备隐患排查与治理示例；

8.中华人民共和国应急管理部令第10号《工贸企业重大事故隐患判定标准》（2023年5月15日起施行）解读。

第七章 GB45067-2024《特种设备重大事故隐患判定准则》宣贯解读

1.什么是特种设备重大事故隐患；

2.特种设备重大事故隐患危害、表现形式；

3.《特种设备重大事故隐患判定准则》应用范围；

4.判定特种设备重大事故隐患通用准则；

5.锅炉：危险信号一览，重大事故隐患认定的情形，产生原因、如何处置，如何预防；

6.压力容器：隐患不容忽视，重大事故隐患认定的情形，爆炸原因、材料失效形式，使用注意事项；

7.压力管道：问题最多，隐患不易显现，重大事故隐患的判断，易燃易爆介质漏泄的处置、爆炸预防；

8.电梯：生命通道上的安全警示，重大事故隐患的依据，主体责任的落实，维护保养单位的特殊要求、维保项目、故障的真正原因、立竿见影的管理手段；

9.起重机械：悬空风险不容小觑，重大事故隐患的排查，零部件报废标准，应急预案演练现场示例，安全保护装置的检测；

10.场(厂)内专用机动车辆：流动的杀手，重大事故隐患的判定，冬季的叉车的安全驾驶，叉车的智能管控，企业管理的误区。

第八章 特种设备安全技术分析、防火防爆及特涉危险化学品管理

1.根据TSGG 11-2020《锅炉安全技术规程》（2021.06.01实施）阐述锅炉风险存在的方式、隐患排查的方法，锅炉事故特点与原因分析及防止锅炉爆炸的措施，锅炉五大标准；

2.根据TSG21《固定式压力容器安全技术监察规程》讲解压力容器事故隐患，压力容器事故特点及其防火防爆处置方案；

3.参照TSG 《工业压力管道安全技术规程》讲解工业管道风险排查的误区，压力管道爆炸原因分析；

4.根据TSG T7008—2023《电梯自行检测规则》阐述维护保养与安全风险的关系，电梯事故特点与原因分析及现场处置方案；

5.TSG 51-2023 《起重机械安全技术规程》2024.01.01施行；讲解起重机的风险控制、隐患排查方式，起重机械事故特点与原因分析及应急处置；

6.根据TSG 81—2022《场（厂）内专用机动车辆安全技术规程》（2022.12.01施行）讲解新标新要求以及叉车的维护保养及操作问题，事故特点与原因分析及防爆环境叉车的使用管理；

7.据学员行业特点，列举XXX公司（特种设备使用单位）特种设备防火防爆的做法。

第九章 生产安全事故应急预案管理、演练务实及示例

1.《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）三次修订情况综述及三大亮点；

2.管理办法的目的、依据和适用范围（监督指导、编制实施、监管处罚）；

3.应急预案的管理原则（属地、分级、分类、综合、动态）；

4.企业应急预案管理各级职责及预案的分类（综合、专项、现场）；

5.企业应急预案编制遵循的原则、核心、保障措施及具体实施的步骤；

6.生产经营单位申报应急预案备案程序、评估程序；

7.企业应重点落实的项目（指挥体系、救援队伍、物资及装备，档案）；

8.企业发生事故启动应急预案注意的问题；

9.企业违法行为表现、责任主体、追究形式；

10.特种设备事故应急预案演练示例（教学现场进行）。

第十章、案例分析

1.2024年安全生产重大政策、文件及事件回顾；

2.利用2024年企业主要负责人及安全管理人员失责典型案例，分析探讨特种设备落实主体责任，规避责任风险；

3.2024年十大安全生产事故案例分析及警示，讲解安全生产双重预防机制；

4.国务院安委办、应急管理部“明察暗访组”监督检查重点及暴露的风险分析与探讨；

5.根据行业特点，结合事故案例，讲解特种设备防火防爆、有限空间作业、人机工程、高空坠落、违法使用特种设备案例等。

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